计划生育优质服务工作的思考

地处中蒙边境的二连浩特市，是我国与蒙古国接壤最大的公路、铁路口岸。近年来，作为国家向北开放的前沿，随着国家对外开放战略的深入实施和中、蒙、俄贸易的日趋繁荣，口岸经济得到迅猛发展，人口也随之快速增长。做好优质服务工作已成为二连浩特市人口和计划生育工作的重点、难点。

一、二连浩特市人口的现状及特点

外来人口多、流动性大，是二连浩特市人口的主要特征。据人口和计划生育部门调查统计，截至目前，市统计局公布全市总人口83292人，其中流动人口为59513人，占总人口的71.45%。由于人口机械增长速度快，流动人口以育龄人群为主，年龄结构轻，且多数流动人口来自农村牧区，所以受教育程度较低、生育观念落后，政策抵触情绪强，加之居无定所，给人口和计划生育服务工作带来巨大压力。

二、计划生育优质服务工作的基本情况

近几年来，二连市计生服务站以最大限度地满足育龄群众的生殖健康需求为根本，着力打造服务平台，全面推进优质服务，是稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现工作思路和工作方法转变的重要途径，也是我市人口和计划生育工作实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现。

根据自治区人口和计划生育委员会关于开展计划生育优质服务先进县创建活动的有关要求，我们做了大量的工作，并始终坚持以科技促服务，以服务保效益，以效益促发展，经过自身不懈的努力，由建站时只是为达到单纯的落实避孕节育措施的目的，逐步发展到设备齐全，能为育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健等多方面服务的服务站。目前，我服务站承担着全市60%以上的“四术”任务，年环孕检量接近2万人次。面对育龄群众，不管是领导还是每一位技术服务人员都深感自己肩负的责任重大，紧紧围绕广大群众的生育、节育、生殖健康等内容实行优质服务。

（一）加大投入，为优质服务搭建基础平台。国家、自治区对县、乡两级计生服务站（所）的服务场所、环境设施、设备配置等方面都有严格的标准要求。为此，我市加大了对县、乡两级计生服务网络体系的建设，全市上下都明白，如果服务站达不到“环境优美、技术优良、服务优质、设备齐全”这些基本条件的话，就达不到群众满意的效果。去年，在市委、政府的高度重视下，对市计生服务站进行了大规模的改扩建，改造装修后，服务站的面积增加了一倍之多，同时，设立了较为完善的诊断室、咨询室、妇检室、B超室、手术室，阴道镜检查室、乳腺病诊疗室、康复室等医疗服务室。在原有的妇科手术床、恒温箱、干燥箱、心电图、电视机、录放机、B超诊断仪、乳透仪、发电机等设备的基础上，我服务站还购置了数码电子阴道镜（阴道彩超）、光电离子治疗仪。从而为育龄妇女“三大工程”的顺利实施，奠定了坚实的物质保障。去年，新建了赛乌苏科技园区计生服务所，并为其配备了相应的医疗设备和一辆长安型计划生育生殖健康服务车，为全面开展计划生育优质服务创造了良好的条件。为了适应计划生育优质服务信息化建设的需要，市人口和计划生育局为各街道办事处、苏木、科技园区配备了计算机及打印机，并建成了市、苏木（街道）两级局域网，全部建立了育龄妇女个案信息库，实现了盟、市、苏木（街道）三级联网，进一步完善了技术服务网络。

（二）加强队伍建设，强化服务意识。计划生育技术服务是以育龄群众为对象，这就需要牢固树立以人为本的服务意识，把加强技术队伍建设，提高技术服务质量和水平作为治本措施来抓。我们一是不断提高市计生服务站优质服务队伍的技术水平。要想服务好，技术是关键。近年来，我们进一步加大技术培训力度，先后派出大量技术人员到北京、大连、呼和浩特等地的著名医疗机构长期进修妇产科专业知识，大大提高了技术服务人员业务理论知识和实际操作水平。市计生服务站还常年聘请资历较深的专家坐诊，在解决众多疑难病症的同时，还对年青的技术人员进行理论讲解和实践指导，使其技术在实践中得以提升，真正建立一支业务精、素质高、能力强的队伍；二是通过经常性的思想政治教育工作，切实转变技术人员的工作作风和思想观念，强化服务意识，牢固树立全心全意为育龄群众服务的宗旨，全身心地投入到服务当中。全面推行首问责任制、承诺服务制等一系列措施，强化内部管理，杜决“门难进、脸难看、话难听”，并做到“三有”和“四个一” 服务，即：“来有迎声、问有答声、走有送声”，“一把椅子、一杯茶水、一句问候、一张笑脸”，从而进一步规范技术服务人员的服务行为；三是严格执行《二连浩特市计划生育服务站工作制度》，对技术服务人员从德、能、勤、绩四个方面进行严格考核，奖金与绩效挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。实行“文明、优质、快捷”的服务。

（三）开展服务工作，切实提高优质服务水平。一是积极开展以技术为重点的计划生育优质服务。市服务站通过“坐堂就诊”和“上门服务”的方式，深入开展服务工作。在做好常规服务的同时，充分利用流动服务车方便、快捷的优势，坚持服务“三上门”，认真开展一年两次的查环、查孕、查病和治病工作，加强对妇女常见病和多发病的普查诊治，二连市流动人口多数以经商为主业，没有固定的休息时间，为了给流动人口提供方便和快捷的服务，技术服务人员利用早、中、晚和节假日为群众开展服务。积极开展对已婚育龄妇女生殖道感染的普查和诊治工作，年内，为全市30%的已婚育龄妇女进行了普查诊治服务，并建立了生殖健康档案。同时，还认真开展了育龄妇女术后、孕期、产前、产后的入户访视服务工作；市计生服务站还设立了悄悄话室和咨询热线，聘请资力较深的专家坐诊，为群众解决疑难问题。制定并发放了《二连浩浩市计划生育公开承诺服务联系卡》，育龄群众可凭此卡，到市计生服务站免费进行生殖健康、查环查孕、查病治病的计划生育优质服务，并可免费领取避孕药具。由此改善了干群关系，使群众对计划生育工作满意度明显提高。

三、加强计划生育优质服务工作的建议

做好计划生育优质服务工作对于稳定低生育水平，保障流动育龄妇女生殖健康，提高出生人口素质等问题具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，我们要切实加强计划生育优质服务工作，努力开创计划生育优质服务工作新局面，实现好、维护好广大育龄群众生殖健康权益。

一是加强对计划生育优质服务工作的组织领导。要从服务口岸经济建设的高度，正确认识优质服务工作对党群干群关系和经济社会发展的积极促进作用，按照人口计划生育目标管理责任要求，明确责任、狠抓落实，进一步加强组织领导，不断完善计划生育优质服务体系，全面实现流动人口与户籍人口同服务、同宣传、同管理的工作格局。

二是充分发挥社区服务网点作用。努力发挥社区服务网点的显著作用，为社区群众提供更为方便、快捷、热情的服务和计划生育、优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等方面进行宣传和咨询等服务，并为其辖区育龄群众建立基本服务项目的生殖健康档案。同时，各服务网点要开设了男女性生殖健康咨询门诊，开通生殖健康服务热线电话，配备先进的检查治疗仪器及避孕药具专柜，制作通俗易懂的避孕节育措施知情选择专栏，最大限度地满足了广大育龄群众的生殖健康需求。

三是加强宣传教育工作。宣传教育是技术服务工作的重要组成部分，是提高群众人口意识、健康意识、优生优育意识的重要手段。我们要进一步制作内容丰富、形象生动的宣传宣传资料，如围裙、扑克、纸杯、折页等，结合“婚育新风进万家”和“关爱女孩”为主题的宣传活动，以贴近生活、贴近群众、不断适应群众的文化品味和欣赏情趣为主攻方向，将各式宣传品发放到每个家庭当中，通过基层工作人员面对面的讲解，使国家有关惠民扶助政策和计划生育有关法律法规知识深入人心。同时，要在电视台、报社等新闻媒体开办了人口与计划生育知识专栏，大范围、深层次、多渠道地向育龄群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖健康等知识，形成了大宣传、大教育、大参与的新局面。通过举办以上的宣传活动，使育龄群众对计划生育基本知识的“知晓率”明显提高。

作为全国首批13个沿边开放城市之一，我们在优质服务工作中不断探索。深知开展优质服务，必须坚持以人为本，打造好基础服务平台，建立好完善的工作机制，创造良好的政策环境。总之，计划生育优质服务是一个在实践当中不断完善的过程。